根据市委统一部署，2020年9月14日至2020年11月13日，市委第六巡察组对市总工会党组进行了巡察。2020年12月17日，市委第六巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）压实整改责任，强化组织领导。市总工会党组高度重视巡察反馈意见整改落实，切实履行巡察整改落实主体责任。召开了7次党组会议，专题研究巡察整改落实工作，学习巡察反馈相关文件，全面部署安排巡察整改工作。成立了市总工会巡察问题整改领导小组，由市总工会党组书记、副主席覃志云同志任组长，履行整改落实“第一责任人”责任；其他领导班子为成员。建立了“一个反馈问题、一名责任领导、一个牵头部室、一抓到底”的整改落实工作机制，领导小组成员对整改任务分块负责、分工协作，抓好具体整改落实。

（二）制定整改方案，强化工作举措。根据巡察工作要求和市委第六巡察组反馈意见，制定了《中共常德市总工会党组印发<关于落实市委巡察反馈意见的整改方案及整改清单>的通知》（常工党组发〔2020〕6号）。明确了整改的基本原则、时间步骤和工作要求，形成了整改问题清单、任务清单和责任清单，按照责任分工、目标任务、时限要求，实行销号式管理。

（三）严格督导落实，强化巡察成效。市总工会巡察问题整改领导小组切实加强了调度，在集中整改期间，市总工会多次召开会议对整改落实情况进行专题调度，及时研究解决相关问题，扎实推进问题整改落实。对已完成的整改问题，认真开展“回头看”，巩固成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对须长期坚持整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位，不断巩固和扩大整改成果，确保巡察工作实效。

截止2021年3月15日，巡察反馈的五个方面15个具体问题，整改完成13个，因客观原因暂未整改到位、正在整改共2个。巡察移交的1个立行立改问题，已完成整改，修订和新建制度52项。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够深入

   1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深度不够问题

整改情况：一是召开党组会7次，专题研究巡察整改工作。组织党组理论学习中心组集中学习4次，及时传达学习上级重要文件政策和会议精神17项。二是组织学习和落实了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和市总党组理论学习中心组学习制度；三是严格按要求制定印发了《2021年市总党组理论学习中心组学习方案》；四是组织机关党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相关内容重新进行一次理论测试，测试评分成绩均在90分以上。党组理论学习中心组扩大（集中）对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相关内容进行集中补学。2021年，我们把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为党组理论学习中心组扩大（集中）学习的一项内容，继续深化学习贯彻。

2.意识形态责任制落实不到位问题

整改情况：一是将意识形态工作已纳入到2021年年度工作要点、党建工作要点和民主生活会的重要内容，同时将意识形态工作责任制落实情况纳入到2021年常德市总工会公务员（参公人员）平时考核工作内容。二是制定了《常德市总工会2021年意识形态工作实施方案》，成立常德市总工会意识形态工作领导小组。同时，在2021年市总工会领导班子分工文件中，明确了领导班子成员对各自分管领域的意识形态工作负直接领导责任。三是坚持整章建制。制定出台了《市总工会网络舆情应对处置工作预案》《市总工会“一站双微”信息发布管理制度》等6项预案和制度，成立了领导小组，严格落实信息发布三审责任制。四是制定了干部职工网络安全教育意识计划，定期对党组领导班子和部室负责同志落实意识形态工作责任制情况进行督查。

（二）内部管理存在“宽、松、软”现象方面

3.差旅费报销不合规 

整改情况:一是修订完善了《市总工会公务用车管理制度》《市总工会差旅费管理制度》，明确了报销程序、范围、标准和报帐要求；二是责令重复领取伙食补助和使用三张100元定额发票报销差旅费的工作人员在12月31日前将其费用退回至财务资产部（共计700元），并对其7名人员进行了批评教育。

4.财务报销有凭据不真实的情况

整改情况：一是修订完善了《市总工会公务接待制度》《市总工会机关财务管理制度》，对报销票据的审核把关，实行双人审核。二是清退超标准报销费用1098元。三是抽调人员成立调查组，对办公室报销的5张连号发票共计58500元用于其他开支和虚列5000元用于扶贫慰问开支事项进行了调查。四是对财务人员进行业务培训。实行报账员制度，各部室指定专人报账，定期对报帐员开展业务培训。五是开展了自清自查。财务资产部与经审办对2017年至2020年差旅费和公务接待费报销开展了自清自查，清退重复报销差旅费资金和超标准接待费共计16658元。

   5.作风不实、管理松软

整改情况：一是从2021年1月开始，停止拨付市总工会每年超范围承担工会老家属院的物业管理费用。二是由分管办公室负责人牵头，组织办公室、财务资产部、老干支部对工会老家属院的具体情况进行了调查。三是严格厘清聘请人员和小区业主的责任边界。市总工会老干部宿舍水电费均由居住户自行支付，楼道卫生保洁自行负责，所聘请的管理人员不对居民楼道内的安全、保洁负责，而是承担工会固定资产和老干部活动室的管理、维护、保洁职责。

（三）重点领域存在一定廉政防控风险方面

    6.项目采购及资产处置缺乏监管

整改情况：一是成立了市总工会项目集中采购领导小组，领导小组下设办公室，领导小组办公室成员由市总工会办公室、财务资产部、经审办、纪检等相关部室负责人组成；二是制定了《市总机关办公用品及固定资产管理制度》《市总工会本级采购管理暂行办法》《常德市工会资产管理办法（试行）》等3项财务内控管理制度，规范了项目采购和资产处置流程。

   7.相关政策执行不严，市总工会未与市劳模协会彻底脱钩

整改情况：一是对2020年劳模协会工作经费已暂停拨付；二是2021年1月19日，召开党组会议专题研究了在劳模协会兼职的机关在职干部胡晋豪退出劳模协会事议。已按相关制度规定向市委组织部就已退休处级干部谢春玲同志在劳模协会兼职的问题进行专题请示，市委组织部正在履行批复程序；三是按照省级工会的有关会议和文件精神，指导劳模协会开展换届工作。

8.专项资金监管不力

整改情况：一是修订完善了《常德市总工会劳模资金使用管理规定》《常德市职工帮扶专项资金使用管理规定》《常德市工会职工医疗互助资金使用管理暂行办法》等6项专项资金使用管理办法。资金分配严格落实“三重一大”制度，按集体讨论研究意见分配。二是劳模资金主管部室对近年来资金发放使用情况进行自清自查，重点对发放标准和申报材料不一致的情况进行甄别，对发现的13个问题形成清理报告报党组会研究形成整改方案；三是开展了对资金主管部门工作人员的业务培训，并对经办人员进行批评教育。四是组织专门力量深入调查了救灾资金和奖励资金使用情况，并形成报告限期整改到位。五是充分运用2020年8月省总工会开展的专项资金使用情况清理的成果，分析问题原因，并建立了市总工会财务、经审、纪检、资金主管部室联合检查机制，定期对市总工会下拨的专项资金使用情况进行督导检查。

（三）履行党风廉政建设责任制方面

9.对所属单位疏于监管

整改情况：一是建立了《市总工会重大事项请示报告制度》；二是调整了市工人文化宫主任、党支部书记人选，现由何永庆同志担任市工人文化宫主任、党支部书记；三是对市工人文化宫原主任、党支部书记给予党内警告处分(常驻人大纪监决〔2020〕01号）；四是对市工人文化宫违规发放津补贴同志组织了资金清退，清退违规发放津补贴共计340258元。

   10.巡视巡察发现问题整改迟缓

整改情况：一是在2020年度民主生活会上，党组主要负责同志对市工人文化宫整改不力问题，开展批评和自我批评；二是责成项目集中采购领导小组，按照职工之家活动中心改造方案，强力推进，2020年12月31日已开始施工，主体工程已基本完工。

11.“两个责任”未压实

整改情况：一是召开党组领导班子和巡察整改专题民主生活会，会上，党组书记进行深刻剖析，党组领导班子和班子成员主动认领相关问题，并进行自我批评。二是制定下发了《关于明确2021年市总工会领导班子及班子成员党风廉政建设责任分工的通知》。同时，在2021年市总工会领导班子分工文件中，进一步明确了领导班子成员对各自分管领域的党风廉政建设工作负直接领导责任，确保责任上肩；三是根据领导分工和干部岗位调整，对市总工会党风廉政建设责任制领导小组成员进行了调整，并及时更新了市总工会党风廉政建设风险防控目录，进一步梳理风险点，明确风险防控责任人；四是党组定期召开研究党风廉政建设责任制落实情况工作会议，专题研判分析，压实工作责任，并及时对机关干部提出党风廉政建设工作要求。五是拟于近期召开全市工会党风廉政建设工作会议，研究部署今年全市工会党风廉政建设工作。

（五）党的组织力欠缺，选人用人不规范

12.党组核心作用发挥不够

整改情况：一是修订完善了《党组会议制度》《常委会议制度》《市总工会“三重一大”事项集体决策制度》，并已按制度要求规范各类会议议事程序。加强了对《党组工作条例》等文件规定的学习；二是每月至少召开一次党组会对“三重一大”事项进行集体研究；三是加强党组会与常委会的有效对接，在充分发挥党组核心作用的基础上，确保常委会充分履责。

   13.“三会一课”制度不规范

整改情况：一是市总党组和机关党总支制定并印发了《2021党建工作要点》和《2021年市总工会党组理论学习中心组专题学习暨党员集中学习计划安排方案》，定期组织党建工作人员开展理论学习和工作交流，不定期对党建工作人员进行业务培训；二是统一为党员发放学习记录本50本，对学习记录进行定期全面检查和不定期抽查。

  14.选人用人工作不规范

整改情况：一是健全完善了干部绩效考核、人事档案管理等干部工作机制和规范党组讨论研究干部任免流程，并严格执行；二是组织党组成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《全省组织部门选人用人巡视（巡察)检查整改工作操作办法（试行）》，机关内设机构人员的选拔任用不列入市总工会常委会议题；三是2020年12月11日召开党组会议，对7名存在混岗混编任职工的干部进行了研究调整；四是开展了人事档案全面清理。对清理出来的四个方面问题进行全面整改，完善了相关材料。五是对组织人事工作人员进行了业务培训，并对相关具体经办人员及分管人事工作领导进行了提醒谈话。

   15.因私出国（境）管理不规范

整改情况：一是对科级以上干部个人护照进行登记和全面清理，完善了相关信息录入，并及时将未上交两名同志的个人护照收集到人事档案室统一管理，对遗失的证照予以注销；二是重新建立了管理台账，包括所有应统一纳入出入境管理的在职及退休干部，对比出入境管理处提供的备案登记管理人员名册及时查漏补缺，做到不漏一人、不漏一证；完善纳入出入境管理人员台账和相关证照管理台账，严格执行审批程序；三是对档案管理人员进行了业务培训，并加强了责任意识的教育。

三、继续深化后续整改

（一）切实提高政治站位，不断强化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用党的新思想、新理论武装头脑、指导实践，推动工运事业高质量发展。

（二）坚持全面从严治党，加强党风廉政建设。运用好市委巡察成果，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人，扎牢织密制度的笼子。深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。坚决遏制“四风”反弹问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，推动巡察整改落实落细。

（三）加强制度建设，建立健全长效机制。以巡察为契机，切实把巡察反馈问题整改落实和将工会工作融入推进开放强市产业立市建设大局紧密结合起来，举一反三，以点带面，在坚持党的领导、党风廉政建设与反腐败工作、选人用人等方面制定和完善各项规章制度，加强制度学习和运用，让制度带电，严格制度的执行，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，以更好的工作实绩彰显巡察整改实效。

 欢迎干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7893389；邮政邮箱：常德市柳叶大道2099号；电子信箱：569748284@qq.com。

中共常德市总工会党组

2021年5月24日