民 管 动 态

第4期

常德市总工会民管部                      2016年8月2日

●常德市厂务公开民主管理工作现场推进会简讯

●谭弘发同志在常德市厂务公开民主管理工作现场推进会上的讲话（摘要）

●沈习淼同志在常德市厂务公开民主管理工作现场推进会上的讲话（摘要）

常德市厂务公开民主管理工作现场推进会

在津市召开

7月27日，常德市厂务公开民主管理工作现场推进会在津市召开，会议总结了2015年全市厂务公开工作经验，研究分析了当前厂务公开民主管理工作的形势，并安排部署了下一阶段的工作。市人大常委会副主任、市总工会主席谭弘发，副市长、市厂务公开工作领导小组组长沈习淼出席会议并作重要讲话。

常德市厂务公开工作领导小组成员单位负责人，各区县（市）厂务公开工作领导小组组长和办公室主任，四小区厂务公开工作负责人，各区县（市）总工会党组书记、民管部长，四小区工会工作负责人参加了会议。会议由市总工会党组书记、副主席赵克蓉主持。

会前，与会人员一行现场观摩了湖南娄星纺织有限公司厂务公开民主管理阵地建设，并在会场展示区阅看了有关单位厂务公开民主管理工作资料。市厂务公开工作领导小组办公室主任，市总工会党组成员、纪检组长黄河同志做工作报告。津市市、常德一医院、常德烟机公司、湖南娄星纺织公司等单位介绍了典型经验。据悉，截至2015年年底，全市职代会建制率国有企业、事业单位达100%，规模以上的非公有制企业达78%以上，全市工资集体协商覆盖企业4922家，先后有津市市等7个单位被评为全国厂务公开民主管理工作先进单位；桃源县等24个单位被评为全省厂务公开民主管理工作先进单位；湖南娄星纺织有限公司等120个单位被评为全市厂务公开民主管理工作先进单位。

谭弘发同志在常德市厂务公开民主管理工作

现场推进会上的讲话（摘要）

   一、思想认识上要统一

市场经济条件下抓好厂务公开工作，是把职工当家作主落到实处。针对目前有些单位和个人在思想认识上还不够统一，必须达成以下共识：

一是厂务公开民主管理是社会主义民主的本质要求。让职工参与企业民主管理，是社会主义民主的一种表现形式，实现人民当家作主。

二是厂务公开民主管理是新形势下工人运动的基本形式。体现这种形式的方式包括政治平等，分配公平，管理民主，制度规范。

三是抓好厂务公开民主管理是各级工会组织的基本职责，也是社会主义民主的应有之义。当前新形式下投身工人运动的方式方法还有待改进，工会干部对现阶段应该抓什么必须理清思路。让职工当家作主是工会工作的基本职责，也是基本任务。要牢记政治性、群众性、阶级性是工会基本属性，工会姓党（政治性），姓公（群众性），还姓工（阶级性）。

   二、具体工作上要做实

一是工作目标要明确。国有企事业单位的厂务公开民主管理要实现全覆盖，也就是100%建制率；规模以上企业必须全面推进这项工作；要研究指导中小微企业开展厂务公开民主管理的新方式方法。

二是工作方法要循序渐进。要全面部署，各单位要从现在开始行动起来，全面传达和落实此次会议精神；要典型示范，各区县（市）总工会班子成员每人办一个厂务公开民主管理示范点，上报市总工会，市总工会常委会成员每人也要办一个点；要检查督办，要组织明察暗访，直接到示范点去检查，避免实功虚做。要验收考核，一方面是市总牵头组织的相关验收考核，另一方面，无论此次全国厂务公开民主管理检查抽查是否查到哪个点，每个点都要做好迎检准备。

三是工作内容要落实。一要建立制度。二要全面实现公开，必须可见阳光，以公开是常态，不公开才是例外。三要落实工资集体协商。四要落实职代会。

   三、领导方式上要改善

一是各区县（市）总工会党组书记要全面负责。高配主席抓方向，即确保工会的政治方向；抓保障，即为工会排忧解难；抓服务，为工会干部和机关服好务。党组书记要大胆工作。

二是分管领导具体负责。每个区县（市）总工会分管的班子成员要切实抓好厂务公开民主管理工作。

三是市县两级总工会班子成员办点示范。先抓好点，以点带面，算起来能有差不多100个点，如果这100个点都办好了，常德的厂务公开民主管理工作就将迎来春天。

沈习淼同志在常德市厂务公开民主管理工作

现场推进会上的讲话（摘要）

    一、要认清当前形势，进一步发挥厂务公开民主管理的助推作用

一是要切实统一企业职工的认识，与企业共度难关。企业越是困难的时候，越需要加强厂务公开民主管理，发挥职代会的作用，深入扎实地做好形势、政策宣传和思想教育工作，提升企业职工应对当前形势的信心和决心，做到与企业同舟共济、共度难关。

二是要切实增强企业职工的责任感，与企业共促发展。 围绕企业生产经营，组织发动职工积极开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”、“我为企业献一计，帮助企业度难关”等活动，调动广大企业职工的积极性和主动性，开展技术革新、发明创造和新产品开发活动，促进企业创新发展、科学发展。

三是要切实稳定企业职工的思想，与企业共谋出路。企业裁员、兼并、破产等涉及职工群众切身利益的分流、安置等方案，要遵循《劳动法》《劳动合同法》《破产法》《湖南省职工代表大会条例》等法律规定，着眼企业的长远发展，妥善安排富余人员，引领各方共创劳动关系和谐企业。

二、要创新工作方法，进一步提升厂务公开民主管理的能力和水平

一是要加强厂务公开民主管理工作机制创新。要创新完善民主管理职代会制度，指导企事业单位建立健全职工代表竞选、述职评议、巡视检查、工作质询、民主恳谈等制度，规范创新职代会会前报告、议案预告、决议“票决制”等制度；要创新推进民主管理规范化建设，不断健全完善职工董事监事组织制度等各项规章制度，按照《企业民主管理条例》、《厂务公开条例》、《职工董事监事条例》等条例规范操作；要创新民主管理分类考核标准，结合去年出台的分类考核细则和实施方案，创新完善厂务公开栏的设置，进一步规范国有企事业单位“三重一大”事项和非公企业“两建、六有、六公开”三大项公开内容。

二是要加强厂务公开民主管理工作举措创新。要切实落实考核责任制，将厂务公开工作列入各级党政领导班子党风廉政建设责任制，作为企事业单位评先推优推模的一票否决条件，作为国有企业干部考核考察参考依据；要切实实行民主公开制，积极开展民主公开“下访”、民主公开接待日和民主公开“民意调查”等活动，实行厂务公开登记备案制、提案办理限时制、提案办理结果公开制，保障厂务公开工作的阳光运行；要切实强化责任追究制，建立约谈机制、警告机制、通报机制等，及时发现和纠正一些不当工作行为，确保厂务公开工作的有效实施。

三是要加强厂务公开民主管理宣传引导创新。要加强办点示范促宣传，今年每个成员单位分别选择企事业单位办理1个以上示范点，市、县两级工会的每个班子成员每人办理1个示范点，推动我市厂务公开民主管理工作由点及面、由国企向非公、由大型企业向中小型企业拓展；要开展主题活动促宣传，继续大力开展“公开解难题、民主促发展”、“和谐劳动关系企业创建”、“我为企业发展献一策”等主题活动，吸收广大职工群众的合理化建议；要实行典型带动促宣传，选取一批国有、非公、外资、医院、学校等不同类型的典型单位和个人，通过电视、广播、网络、微信等新闻平台进行专题报道宣传，并培训一大批指导员，帮助指导推进厂务公开民主管理工作。

三、要强化保障措施，进一步营造厂务公开民主管理的良好环境

    一是要强化组织领导。各级党委政府要高度重视、大力支持，机构要保留，工作要运转，人力、财力、物力要保障；要将厂务公开民主管理工作纳入地方经济社会发展的总体规划，纳入党风廉政建设责任制和领导班子业绩考核，建立健全考核监督和激励约束机制；要积极争取地方人大开展厂务公开相关法律法规的执法检查，加强厂务公开民主管理工作的推动落实；各级领导小组要坚持在政府、企业、职工三方机制框架下，加强各方的协调配合。

二是要强化部门协作。各级政府办公室要牵头统筹推进厂务公开和办事公开，加强指导、检查、督促和考核，做好先进单位的推介和表彰；党委宣传部门要组织媒体加强厂务公开民主管理工作的宣传，加强有关法律法规的宣传，加强先进典型的宣传；党委组织部门、国有资产监管部门要把厂务公开民主管理工作作为综合考核评价企事业单位领导的重要形式、有效监管的重要手段、考核奖惩的重要依据，推动公司制的国有及国有控股企业建立职工董事、职工监事制度；市、县总工会要全面掌握本地区企事业单位工作的开展情况，加强指导、动态管理；经信委、工商联要积极探索指导适合非公企业特点的厂务公开民主管理模式和方法，帮助落实实施厂务公开民主管理；劳动人社部门要督促企业落实劳动法律法规，牵头协调落实集体合同制度和工资集体协商制度；教育、卫生等系统要结合部门自身特点和特色，做好涉及职工群众切身利益事项的厂务公开指导工作。

三是要强化督查考核。市、县两级厂务公开工作领导小组办公室从今年开始建立对企事业开展厂务公开工作暗访通报制度，每季度将抽查部分企事业单位，并适时通报。今年10月份左右，国家厂务公开协调小组将到部分省、市进行调研抽查，各地厂务公开工作领导小组会后要迅速组织一次对本地区、本系统厂务公开民主管理工作的“回头看”，开展查漏补缺、自查自改，市厂务公开工作领导小组办公室要组织督导检查、进行结果通报，对在国家厂务公开协调小组检查中出现重大问题的，将严格追究单位领导责任和个人工作责任。