从“救助型”到“服务型”

——常德市深化拓展“双联”工作纪实

新时代赋予了“双联”工作新内涵。近年来，常德市总工会深化拓展“双联”工作，推进“双联”工作由单一的“救助型”向“服务型”转变。

高位推动“双联”工作

在《2019年度常德市督查检查考核工作通知》中，34个考核项目，“双联”工作考核明列其中。

“在严格频次控制，市级层面督查检查考核事项较上年减少80%这些大前提下， ‘双联’工作仍明确列入考核点，可见市委市政府对‘双联’工作的重视与支持，这也表明工会连续多年来在‘双联’工作取得的成绩得到了认可。”常德市总工会权益保障部部长张艳明告诉记者。

在张艳明的办公室，记者看到了一本本厚厚的资料。她告诉记者，这10多本资料都是2018年全市“双联”工作资料汇编。每一家参联单位的总结都有报告、有图片、有数据、有故事、还有帮扶过的困难职工的具体资料，很多参联单位一把手多次去到被联企业现场走访，沟通协调工作。

“高位推动，工作扎实。”这是常德“双联”工作留给记者的第一印象。目前，常德市许多参联单位都把“双联”工作列入“一把手工程”，建立了由“主要领导挂帅、工会联系协调、部门支持配合、干部积极参与”的“双联”工作格局。

值得一提的是，为了给被联企业提供全方位的服务，常德市总还为被联企业安排了法律顾问，市本级参与“双联”工作的律师就有10名。只要参联单位进企业走访或者开展活动，市总指定的法律顾问都会随行，指导企业工资集体协商、劳动合同签订，在企业开展法律知识宣讲。

帮助企业解决困难

常德市“双联”工作近年来最显著的变化是，参联单位增加了，被联企业的范围扩大了。

记者采访获悉，早几年，被联企业都是规模企业或者经济特别困难的企业。近两年来，被联企业的名单里，民营企业、中小微企业的数量增加了。这些企业都不是传统意义上的困难企业。众所周知，每一家企业在发展过程中都会有需要解决的困难，这种困难并不止于经济上的。“有些企业可能面临融资难、招工难，有些企业可能遭遇技术瓶颈，对于企业发展来说，这就是最大的障碍。而这些问题仅靠企业本身又难以解决，这时候就需要参联单位从政策、资金等方面来帮助指导，共同解决。”张艳明说。

从过去联系困难企业，到现在的帮助企业解决困难，常德市“双联”工作思路的转变，让一大批民营企业和中小微企业成了最大的受益者。

常德云港生物科技有限公司就是其中之一。这家以出口为导向的高新技术企业，主要从事医药中间体的研究、开发、生产和销售。其“双联”对口单位是常德市科技局。

2018年市科技局组织专利代理机构深入云港生物开展专利知识讲座，提高企业科研人员的专利保护意识，企业获得授权专利2项，同时还组织中介机构开展专利质押评估工作，成功为企业解决了500万元的资金需求。在对云港生物开展科技服务的同时，市科技局还帮助企业引进人才。

赋予“双联”工作更丰富内涵

记者从常德市总工会了解到，从2017年开始，很多参联单位在不断巩固工会帮扶“四送”等工作的基础上，在实践中积极探索多种帮扶形式和方法，推进“双联”工作由单一的“救助型”向“服务型”转变。

湖南云锦集团工会副主席潘友桂对此感触很深。过去的四五年，云锦集团一直与常德市人社局是“双联”单位。她介绍，此前企业对许多政策了解不到位，错过了许多优惠政策。市人社局来了后，在企业五险一金的缴纳、劳动关系的处理等方面作了详细解读，并且帮助企业争取到了很多优惠政策。

另外，从常德市总提供的2018年的“双联”工作资料汇编可以看出，帮助企业困难职工已经不是“双联”工作的主要内容了，随着时间的推移，“双联”工作被赋予了更丰富的内涵，参联单位会结合各自的职能和优势，在职责重点上明细化，在帮扶途径上多元化，在工作作风上精细化，致力于服务企业发展、扶贫帮困和维护稳定。

常德市卫计委与常德三金制药是“双联”单位，在卫计委的帮助下，针对该企业产品没有打开本地市场的实际，市卫计委将企业列入医药企业产品推介会重点企业，搭建企业与本市医药销售企业的桥梁；常德南方水泥有限公司远离城区，职工的文化生活很单调，参联单位常德市文化旅游广电体育局就为企业送电影……

记者了解到，常德“双联”工作还有退出机制，被联企业在参联单位的帮助下情况有了改善，就会退出被联企业名单。

柳叶湖红旗水库的联系单位是常德市水利局，参联之前，水库因为各方面投入严重不足，加之运行成本增加、资金短缺，技术和人才缺乏，拖欠职工工资，职工频频上访。市水利局走访后，积极帮助企业拓宽生产经营渠道，培养“造血”功能，共投资10多万元对鱼苗孵化池进行改造，给水库投放各种鱼苗2万尾，并对职工进行养鱼及鱼孵化技术培训。目前红旗水库从硬件到软件都发生了巨大变化，未发生一起上访事件。红旗水库负责人今年初主动提出：“我们可以退出被联单位的行列了，把更多的机会留给更需要的企业吧！”